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行業(yè)知識
市場監(jiān)管總局關(guān)于加強計量比對工作的指導(dǎo)意見 國市監(jiān)計量〔2020〕127號
添加時間：2020/8/14 錄入：北京華道眾合咨詢公司 來源：國家市場監(jiān)督管理總局
工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、衛(wèi)生健康委、氣象局、國防科工局、鐵路局、藥監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），中國計量科學(xué)研究院，中國測試技術(shù)研究院，中國計量測試學(xué)會，中國計量協(xié)會，各有關(guān)單位：
計量比對是保障量值準(zhǔn)確一致、支撐計量事中事后監(jiān)管和提升計量技術(shù)機構(gòu)能力的有效手段，在計量工作中具有重要作用。為加強計量比對工作，提升計量比對供給質(zhì)量和效益，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于計量工作的決策部署，以保障量值準(zhǔn)確可靠、滿足新時代計量改革發(fā)展要求為目標(biāo)，堅持改革創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持分類實施、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，更大激發(fā)計量比對工作活力，規(guī)范計量比對項目組織實施，強化計量比對結(jié)果使用，進(jìn)一步提升計量比對供給質(zhì)量和效益，推動完善量值溯源體系、計量監(jiān)督體系，保持量值國際等效一致，切實增強計量服務(wù)保障能力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會進(jìn)步提供堅實計量基礎(chǔ)。
二、健全計量比對工作機制和管理模式
（一）完善計量比對工作機制。建立由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一管理，各有關(guān)部門和地方各級市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機制。市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)國家計量比對工作；地方各級市場監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地方計量比對工作；鼓勵各有關(guān)部門根據(jù)本行業(yè)監(jiān)管需求，組織開展計量比對工作。為提升計量比對供給能力，可遴選確認(rèn)若干符合要求的計量技術(shù)機構(gòu)，鼓勵其在確認(rèn)的能力范圍內(nèi)，面向社會自主組織實施計量比對項目；鼓勵具備相應(yīng)能力的社會團體組織實施計量比對項目，計量技術(shù)機構(gòu)自愿參加。
（二）健全計量比對管理模式。計量比對堅持“誰主管、誰監(jiān)管，誰組織、誰監(jiān)管”的原則，構(gòu)建職責(zé)明確、銜接配套、務(wù)實管用的管理模式。政府部門組織實施的計量比對項目，具備相關(guān)計量能力的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求參加。對于其他計量比對項目，鼓勵相關(guān)機構(gòu)自愿參加。加強計量比對信用信息公開，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。對串通比對結(jié)果或提供虛假數(shù)據(jù)等情況的實驗室所在機構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
（三）規(guī)范計量比對項目實施。計量比對主導(dǎo)實驗室所在機構(gòu)要強化主體責(zé)任，加強自身監(jiān)督，按照相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范要求，做好計量比對項目組織實施的風(fēng)險分析和全過程管控。鼓勵主導(dǎo)實驗室參照相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)建立管理體系。計量比對傳遞標(biāo)準(zhǔn)（樣品）或參考值應(yīng)當(dāng)溯源到國家計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；無法溯源的，可通過其他方式溯源到國際互認(rèn)的校準(zhǔn)與測量能力。計量比對主導(dǎo)實驗室應(yīng)當(dāng)在計量比對開始前對傳遞標(biāo)準(zhǔn)（樣品）進(jìn)行穩(wěn)定實驗和運輸特性實驗，保障傳遞過程量值可控。
三、提升計量比對供給質(zhì)量和效益
（四）加強計量基標(biāo)準(zhǔn)計量比對。聚焦關(guān)系國家安全、經(jīng)濟安全、資源安全、生態(tài)環(huán)境、民生保障以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域，組織實施一批具有示范性、影響力的計量標(biāo)準(zhǔn)計量比對項目，保障國內(nèi)量值統(tǒng)一。積極爭取主導(dǎo)和參與國際計量比對，加快校準(zhǔn)測量能力建設(shè)，保持計量基準(zhǔn)量值同國際等效一致。
（五）加強標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)計量比對。重點選擇與食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)，質(zhì)量風(fēng)險較高的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，加大計量比對組織力度。強化計量比對在標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、生產(chǎn)、應(yīng)用、定級鑒定、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管等方面的技術(shù)支撐作用，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制（生產(chǎn)）單位利用計量比對結(jié)果提升技術(shù)能力，推動標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量提升。
（六）加強新領(lǐng)域關(guān)鍵量值計量比對。鼓勵在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、高速鐵路、生物制藥、能源資源等領(lǐng)域探索開展數(shù)字量、動態(tài)量、極端量等計量比對，積極開展多參量在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程計量測試、自動實時監(jiān)測和復(fù)雜環(huán)境等方面的關(guān)鍵量值計量比對，提高計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和有效性。
（七）加強計量比對關(guān)鍵技術(shù)研究。根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域要求，集成計量優(yōu)勢資源和力量，研究制備具有計量特性和良好重復(fù)性、穩(wěn)定性的比對傳遞標(biāo)準(zhǔn)或樣品。鼓勵在數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及城市管理、公共資源交易等計量應(yīng)用場景，研究開發(fā)新型計量比對技術(shù)和方法，促進(jìn)計量比對項目擴容提質(zhì)增效。積極推進(jìn)計量比對主導(dǎo)實驗室開展綜合性以及專業(yè)性計量比對技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。
（八）推動計量比對結(jié)果使用。加強計量比對與其他管理制度銜接，積極推進(jìn)計量比對結(jié)果向社會公布，大力推動計量比對結(jié)果采信。認(rèn)可機構(gòu)在實施實驗室認(rèn)可時要充分使用計量比對結(jié)果。鼓勵各有關(guān)方面優(yōu)先推薦或者選擇計量比對結(jié)果符合規(guī)定要求的實驗室承擔(dān)計量測試任務(wù)。國家計量比對結(jié)果符合規(guī)定要求的，可以作為計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定以及法定計量檢定機構(gòu)考核的參考依據(jù)之一。國家計量比對結(jié)果不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)限期改正，暫停計量比對所涉及計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞工作。計量比對主導(dǎo)實驗室要加強對參比實驗室相關(guān)計量器具運行狀態(tài)的風(fēng)險預(yù)警分析，編制風(fēng)險評估報告，為政府部門實施重點監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
四、強化計量比對支撐體系建設(shè)
（九）健全計量比對制度。進(jìn)一步拓寬計量比對組織形式，及時總結(jié)計量比對工作實踐成果，不斷健全完善計量比對相關(guān)制度。根據(jù)不同專業(yè)計量比對工作特點和特殊要求，細(xì)化計量比對實施規(guī)范和監(jiān)管規(guī)則，加快補充完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范。研究制定和動態(tài)更新計量比對重點領(lǐng)域和項目目錄。
（十）加強人才隊伍建設(shè)。將計量比對納入各級計量人才培養(yǎng)計劃予以重點支持，加強計量比對專家隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批精通計量比對工作的技術(shù)骨干，不斷提升計量人才隊伍素質(zhì)。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)將計量比對納入工作考核，制定相應(yīng)的績效考核、教育培訓(xùn)和獎懲措施。注重計量技術(shù)人員的職業(yè)道德、履職能力、專業(yè)技能、工作實績等情況。
（十一）構(gòu)建計量比對在線服務(wù)平臺。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+計量比對”，推進(jìn)構(gòu)建全流程一體化的計量比對工作在線服務(wù)平臺，強化項目需求和項目實施線上供需對接，推動各類計量比對項目通過在線服務(wù)平臺實行信息歸集和向社會公開發(fā)布，推進(jìn)計量比對在線服務(wù)平臺與其他計量信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
五、保障措施
�。ㄊ┘訌娊M織實施。鼓勵各有關(guān)部門、地方各級市場監(jiān)管部門積極推進(jìn)計量比對工作，充分用好計量比對手段，加強經(jīng)費保障，推進(jìn)常態(tài)化實施和應(yīng)用。各級市場監(jiān)管部門要切實履行工作職責(zé)，指導(dǎo)好計量比對工作實施，協(xié)調(diào)解決計量比對工作中遇到的困難和問題，對本意見實施情況進(jìn)行跟蹤分析和評估。
（十三）鼓勵先行先試。鼓勵地方各級市場監(jiān)管部門、各相關(guān)部門和行業(yè)根據(jù)不同地區(qū)特點、行業(yè)特色，探索創(chuàng)新符合本行業(yè)本地區(qū)實際的計量比對工作模式。鼓勵政府部門創(chuàng)新計量比對組織方式，采取“精準(zhǔn)比對”等方式開展精準(zhǔn)計量監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
（十四）注重宣傳引導(dǎo)。通過多種形式宣傳報道計量比對工作實踐經(jīng)驗、工作措施和取得的成效，積極推廣計量比對工作在線服務(wù)平臺，引導(dǎo)社會公眾查詢和相關(guān)單位應(yīng)用計量比對結(jié)果。
各有關(guān)部門和地方各級市場監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照本意見提出的各項措施和要求，結(jié)合實際細(xì)化實化工作任務(wù)和政策措施，確保本意見確定的重點任務(wù)及時落地見效。
市場監(jiān)管總局
2020年7月31日
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